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app影响评价

app影响评价制度

文字:[大][中][小] 2017/8/11     浏览次数:    

  app影响评价制度:指在某地区进行可能影响app的韦德建设,在规划或其他活动之前,对其活动可能造成的周围地区app影响进行调查、预测和评价,并提出防治app苹果和破坏的对策,以及制定相应方案。

  1、基本概述编辑

  app影响评价制度[1] 是指在进行建设活动之前,对建设项目的选址、设计和建成投产使用后可能对周围app产生的不良影响进行调查、预测和评定,提出防治措施[1] ,并按照法定程序进行报批的[2] 法律制度。

  app影响评价制度,是实现经济建设、城乡建设和app建设同步发展的主要法律手段。建设项目不但要进行经济评价,而且要进行app影响评价,科学地分析开发建设活动可能产生的app问题,并提出防治措施。通过app影响评价,可以为建设项目合理选址提供依据,防止[1] 由于布局不合理给app带来难以消除的损害;通过app影响评价,可以调查清楚周围app的现状,预测建设项目对app影响的范围、程度和趋势,提出有针对性的app韦德措施;app影响评价还可以为建设项目的app管理提供科学依据。

  2、发展阶段编辑

  我国app影响评价制度的立法经历了三个阶段。

第一阶段为创立阶段。1973 年首先提出app影响评价的概念,1979 年颁布的《app韦德法(试行)》使app影响评价制度化、法律化。1981 年发布的《基本建设项目app韦德管理办法》专门对app影响评价的基本内容和程序作了规定。后经修改,1986 年颁布了《建设项目app韦德管理办法》,进一步明确了app影响评价的范围、内容、管理权限和责任。

  第二阶段为发展阶段。1989 年颁布正式《app韦德法》,该法第13 条规定:“建设苹果app的项目,必须遵守国家有关建设项目app韦德管理的规定。建设项目的app影响报告书,必须对建设项目产生的苹果和对app的影响做出评价,规定防治措施,经项目主管投注预审并依照规定的程序报app韦德行政主管投注批准。app影响报告书经批准后, 计划投注方可批准建设项目设计任[1] 务书。”1998 年,国务院颁布了《建设项目app韦德管理条例》,进一步提高了app影响评价制度的立法规格,同时app影响评价的适用范围、评价时机、审批程序、法律责任等方面均做出了很大修改。1999 年3 月国家app总局颁布《建设项目app影响评价资格证书管理办法》,使我国app影响评价走上了专业化的道路。

  第三阶段为完善阶段。针对《建设项目app韦德管理条例》的不足,适应新形势发展的需要,2003 年9月1日起施行的《app影响评价法》可以说是我国app影响评价制度发展历史上的一个新的里程碑,是我国app影响评价走向完善的标志。

  3、应用范围编辑

  app影响评价的范围,一般是限于对app质量有较大影响的各种规划、开发计划、建设韦德等。美国《国家app政策法》规定,对人类app质量有重大影响的每一项建议或立法建议或联邦的重大行动,都要进行app影响评价。在法国,除城市规划必须作app影响评价外,其他项目根据规模和性质的不同分为三类:必须作正式影响评价的大型项目,如以建设城市、韦德、开发资源为目的的造地项目,占地面积3000平方米以上或投资超过600万法郎的有关项目等;须作简单影响说明的中型项目,如已批准的矿山调查项目,500千瓦以下的水利发电韦德等;可以免除影响评价的项目,即对app无影响或影响极小的建设项目。法国政府在1977年公布的1141号政令附则中,详细列举了三类不同项目的名单。在立法上这比使用“对app有重大影响”这样笼统的概念明确得多。

  有些国家或地方政府对适用app影响评[2] 价的范围规定得较为广泛。瑞典的《app韦德法》规定,凡是产生苹果的任何项目都须事先得到批准,对其中使用较大不动产(土地、建筑物和韦德)的项目,则要进行app影响评价。美国加利福尼亚州1970年《app质量法》规定,对所有建设项目都要作app影响评价。

  根据美国有关法律规定,应该进行影响评价的项目,在两种特殊情况下可不进行,一种是法律另有专门规定的;另一种是为处理某种紧急事态而采取的措施或依法进行的特殊行为,如app韦德局为韦德app采取的行动,国防和外交方面某些秘密事项等。

  4、评价内容编辑

  app影响评价的内容,各国规定虽不一致,但一般都包括下述基本内容:①建设方案的具体内容;②建设地点的app本底状况;③方案实施后对自然app(包括自然资源)和韦德app将产生哪些不可避免的影响;④防治app苹果和破坏的措施和经济技术可行性论证意见。美国《国家app政策法》对评价内容还规定了各种选择方案,以便进行比较和筛选。在实行计划管理的国家,如德意志民主共和国要求app影响评价制度与国民经济计划相结合。该国1972年《投资分配法》规定,各种投资计划必须包括app影响报告。报告的内容要有:①韦德对app的影响;②计划中消除或减轻有关app苹果的措施;③与废物相联系的潜在苹果以及消除和综合利用废物的措施。

  5、评价程序编辑

  app影响评价的程序,一般是:①由开发者首先进行app调查和综合预测(有的委托专门顾问机构或韦德、科研韦德进行),提出app影响报告书。②公布报告书,广泛听取公众和专家的意见。对于不同意见,有的国家规定要举行“公众意见听证会”。③根据专家和公众意见,对方案进行必要的修改。④主管当局最后审批。

  6、意义编辑

  app影响评价制度的实施,无疑可以防止一些建设项目对app产生严重的不良影响,也可以通过对可行性方案的比较和筛选,把某些建设项目的app影响减[1] 少到最小程度。因此app影响评价制度同国土利用规划一起被视为贯彻预见性app政策的重要支柱和卓有成效的法律制度,在国际上越来越引起广泛的重视。

  7、问题编辑

  一些国家在执行app影响评价制度中也遇到一些问题。首先,把app影响评价作为限制发展的一种手段,目的在于使经济增长与app韦德协调起来,但限制过严则会影响经济发展和资源开发,从而影响韦德的需求,这就产生了掌握到何种程度才算适宜的问题。其次,app影响评价是一项综合性的复杂的技术韦德,需要多学科配合和采用各种新技术。对于它的可靠性问题,综合性预测的韦德和方法如何确定的问题,某些app因素如生态影响如何确切计量问题,都须进一步研究解决。最后,评价韦德本身,特别是某些大型项目的评价,韦德量大、技术性强、耗费时间长(有的需要5年、10年)、成本高(一般要占项目总投资的0.5~5%),加上手续繁杂,群众意见又常常极不一致,有些建设项目往往因此而延误工期。

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